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              科研成果

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              屈曉東:扶貧事業新課題 陜西如何推進網絡扶貧?
              發布時間:2019-10-23     作者:西部網   訪問量:129次   分享到:

              利用互聯網平臺實施精準扶貧精準脫貧,實現社會資源和精準扶貧的有效對接,已成為我國扶貧事業發展的新課題。網絡扶貧工作是打贏脫貧攻堅戰的重要組成部分。

              網絡扶貧的重要性

              網絡扶貧將互聯網技術融入扶貧,提高了農村扶貧工作的精準度。利用網絡信息平臺的精準數據,可保障扶貧開發有效開展;借助農村電子商務,可支撐貧困地區產業發展壯大;依靠“互聯網+”的新模式,可提升貧困地區政府管理和公共服務水平;借助網絡公益工程,可開創社會扶貧新局面,營造脫貧攻堅的良好網絡輿論氛圍。

              網絡扶貧將互聯網鏈接農業、農村,為貧困地區群眾帶來實實在在的便利?!盎ヂ摼W+”推動了農村電商的迅猛發展,克服了貧困地區交通不便的制約,帶動了農民增收。通過電商平臺,可以把貧困地區綠色、無污染的特色農產品銷售出去,將農產品從農民地里直接銷售到消費者手中,從而節省了農產品流通的中間費用,降低了交易成本。流通成本變成農民的利潤,農民收入得到實實在在的提升。電子商務對農村貧困地區影響深遠,不但培養了農民的市場意識,還提升了貧困地區的市場化發展水平。

              扶貧工作的治本之策是通過教育阻斷貧困,所謂“扶貧先扶志”。但城鄉教育資源長期不均衡,相比城市,農村教育資源的投入遠遠不夠,只有建立互聯網教育平臺,才能推動城鄉教育資源整合,即可以讓貧困地區孩子在短時間內享受到優質教育資源,又可放大城市優質教育資源的應用價值,促進城鄉教育公平。

              陜西網絡扶貧成效顯著

              陜西開展網絡扶貧以來,通過實施“網絡覆蓋、農村電商、信息惠民、網絡扶智、扶貧大數據、網絡公益”等六大工程,實現了貧困地區寬帶網絡基本覆蓋、扶貧大數據平臺有效運轉、網絡扶貧行業應用豐富完善、信息服務體系四通八達,為陜西省脫貧摘帽和可持續發展提供了強有力的支撐。

              網絡入農家插上信息化翅膀。陜西省通信管理局緊抓電信普遍服務這一歷史機遇,強化農村寬帶網絡應用,最大限度發揮電信普遍服務試點項目社會價值,使農村寬帶網絡真正成為網絡扶貧、信息扶貧的有力保障。陜西是全國前兩批試點項目中行政村數量最多的省份,試點項目建設以來,申請中央財政補貼資金11.3億元,鋪設光纜超過6.7萬公里。立足于提升全省農村地區信息化水平,全力助推陜西省網絡扶貧試點項目實施,讓老百姓充分認識和感受電信普遍服務所帶來的便捷和實惠。2018年實現貧困村光纖網絡100%覆蓋,2020年基本實現行政村4G網絡全覆蓋;引導企業開發助推精準扶貧的移動應用軟件和終端,繼續推進廣電信息惠民工程,實現貧困地區寬帶網絡全覆蓋。

              大數據讓扶貧更精準。陜西不斷完善省級精準扶貧信息管理平臺,加強對扶貧對象和扶貧項目的精準管理,實現跨部門、跨地區、跨層級的精準扶貧數據交換和共享。力爭到2020年,打通數據壁壘,最終實現各扶貧部門之間數據完全共享。扶貧對象的基礎信息是扶貧大數據平臺的基礎。精準扶貧信息管理平臺界面具有五大模塊,分別是扶貧對象、扶貧措施、扶貧成效、績效考核、數據分析。大數據通過信息篩選和比對,實現扶貧精準。在信息平臺里,可實時了解扶貧對象的基本信息,包括家庭信息、致貧原因、幫扶措施及幫扶成效等,并且能夠對信息進行及時更新、動態化管理,便于扶貧工作人員精準施策,幫助扶貧對象及時制訂和完善脫貧計劃。

              “互聯網+政務服務”打通精準扶貧“最后一公里”。陜西利用“互聯網+”穩步推進政務服務建設,加快推進“省、市、縣、鎮、村”五級聯動的政務服務體系,力爭建成“小事不出村”的服務網絡,打通服務群眾的最后一公里,讓信息多跑路,群眾少跑腿。同時,還利用信息服務平臺,促進農業技術的推廣和應用,提升農民的職業技能。通過充分利用農村貧困勞動力就業信息平臺,發布扶貧對象相關信息,幫助他們尋找就業機會、積極就業。

              推進陜西網絡扶貧的幾點建議

              目前一些干部對互聯網+精準扶貧還不熟悉,互聯網平臺與政府相關機制的契合度還需進一步加強。精準扶貧信息管理平臺中貧困戶的動態情況、扶貧政策的落地,必須與財政、農業、社保、衛生、工商、交通等諸多部門信息實現對接。目前,精準扶貧信息管理平臺的數據,只局限于政府部門內部使用,還沒有對社會開放,難以最大限度地體現精準扶貧大數據的應用價值,阻礙了精準扶貧合力的形成,影響了精準扶貧脫貧的成效。為了讓陜西網絡扶貧精準發力,建議下一步從以下幾方面著手:

              第一,加強扶貧網絡基礎設施建設遙建立貧困村寬帶臺賬,通過建檔立卡的方式,全面了解全省貧困村通寬帶、4G網絡、電信普遍服務等情況,明明白白“摸家底”,為精準扶貧脫貧工作的有效開展,做好第一道防線。加快陜西省第三批電信普遍服務試點項目建設進度,確保任務按時按質完成,推進光纖寬帶網絡延伸。

              第二,深化扶貧網絡服務遙深化中國電信普遍服務試點,優先保障貧困村4G網絡覆蓋。支持農村及偏遠貧困地區4G網絡覆蓋,重點加強對偏遠貧困地區在項目實施中的資金投入和項目建設督促,鼓勵社會企業加大支持力度,將寬帶向有條件的偏遠地區的貧困自然村延伸。

              第三,創新網絡扶貧服務產品遙面向貧困地區和貧困人口,推出特定人群優惠網絡資費套餐。加大寬帶提速降費力度,鼓勵電信運營商推出專項網絡扶貧寬帶資費優惠套餐,開發適合貧困地區群眾的寬帶服務產品,切實減輕貧困地區群眾享受寬帶服務的經濟負擔。


              屈曉東,經濟研究所助理研究員。

              (原文刊登在西部網專家談欄目)

              鏈接:http://news.cnwest.com/bwyc/a/2019/10/21/18094693.html

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